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科學認識和積極應對誠信缺失問題
2021-05-20 10:35:00??來源:  責任編輯:  

誠實守信是發展社會主義市場經濟的重要基礎,也是保障現代社會正常運行的必要條件。當前,我國社會誠信狀況總體是好的,但也存在一些突出問題,如制假販假現象屢禁不止,合同違約、商業欺詐現象屢見不鮮,工程招標弄虛作假、偷工減料以及年齡、學歷、論文造假等。有效解決影響社會誠信的突出問題、加快推進誠信建設,已成為廣大人民群眾的共同心聲。黨的十七屆六中全會強調,要把誠信建設擺在突出位置,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。這就要求我們深入分析誠信缺失的原因,積極探索符合我國實際的誠信建設路徑。
    當前誠信缺失問題突出的主要原因
    當前,誠信缺失問題的原因是多方面的,如我國市場經濟起步不久,體制不成熟、不完善,市場監管不力等。其中的一個關鍵因素是,時代和社會發展了,誠信原則植根的原有社會土壤發生了變化,而支撐誠信原則發揮作用的保障機制卻沒有完全跟上。
    計劃經濟條件下也存在誠信缺失問題,但在許多領域特別是經濟領域表現并不突出。這除了思想和道德教育的原因之外,還與當時的歷史背景、社會條件密切相關。在計劃經濟體制和較為封閉的社會環境下,人們之間的縱向聯系多于橫向聯系,熟人之間的聯系多于陌生人之間的聯系,行政聯系多于經濟聯系,道德責任多于經濟利益。具體來說:一是與計劃經濟體制相適應的是高度集中的行政管理體制,經濟社會運行主要依靠自上而下的行政指令。人們的社會關系主要是行政隸屬關系,人主要作為“單位人”而存在。在這種管理方式下,如果出現背信棄義、弄虛作假的行為,付出的代價和成本是非常高昂的,這就從客觀上減少了不誠信行為。二是在相對封閉的社會環境下,人們社會活動的空間不大、交往聯系不廣,社會基本上是一種“熟人社會”,這也使得不誠信行為出現的幾率減少。三是在當時的社會氛圍中,人們之間的交往和聯系大都是政治性的,經濟方面的聯系較少,經濟利益沖突也較少,見利忘義、唯利是圖的不誠信行為也不容易發生。
    在社會主義市場經濟條件下,誠信原則受到了許多新的挑戰。首先,經濟活動、社會活動越來越多,人們的交往和聯系日益頻繁,橫向聯系多于縱向聯系,社會聯系多于單位內部聯系,陌生人之間的聯系多于熟人之間的聯系,社會基本上是一種“陌生人社會”。在這種“陌生人社會”中,誠信缺失問題出現的幾率就會明顯增大。其次,計劃經濟向市場經濟的轉型必然引起行政管理體制的變革。原有的高度集中的單一行政管理體制被打破,但適應市場經濟體制的新的經濟和社會管理體制還不夠健全和完善,體制的空隙、管理的疏漏在所難免。特別是隨著經濟成分、就業方式、組織形式、生活方式的多樣化,行政手段對人們的約束力大為減弱。面對不誠信行為,行政管理常常出現管束乏力,甚至三令五申而屢禁不止的情況。與此同時,有效的法律約束和規范手段還沒有完全形成,這就導致以往不突出的不誠信行為變得尖銳。再次,市場經濟強調物質利益,趨利成為常見的社會現象,義利沖突和矛盾也會日益增多。面對金錢和物質的誘惑,一些人坑蒙拐騙,不擇手段。作為觀念形態的誠信原則,在這些行為面前顯得軟弱無力。
    為誠信建設提供有效制度支撐
    維護社會誠信,既需要通過宣傳教育提高人們的思想道德素質,又要運用法律和制度等手段約束人們的行為,把自律與他律、內在約束與外在約束有機結合起來。在發展社會主義市場經濟和改革開放的歷史背景和社會環境下,必須加快建立以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的社會信用制度,用信用制度建設支撐誠信、重建誠信、保障誠信。
    在信用制度中,最重要的是法律信用制度。誠信原則不是自然形成的,必須靠規范養成。誠信道德規范是軟約束,著眼于自律,著眼于“勸善抑惡”;而法律信用規范是硬約束,著眼于他律,著眼于“懲惡揚善”。法律的信用規范、信用制度建設具有關鍵性、基礎性、根本性作用,是培養人們誠實守信意識的催生劑和助推力。對于市場經濟條件下產生的物質和金錢問題以及由此引發的利益沖突,應注重運用法律規范來調節。在法律的強制規范下,誠實守信的道德自律約束力會越來越強,社會的道德他律會逐漸變成內在的道德自律,從而使誠信原則不斷深入人心。
    當前,應注重從立法、司法、執法、普法等各個方面、各個環節推動誠信建設。近年來,我國積極借鑒國際上的先進經驗,抓緊把誠信建設納入法制軌道,加強法律對信用的引導作用、規范作用、保障作用,取得了積極成效。但是從總體上看,我國的誠信立法還不夠完善,對誠信的規范偏向宏觀,一些失信行為得不到應有的法律制裁。這就要求加快誠信相關立法步伐,盡快制定和修改完善與建立社會信用制度體系有關的法律法規,努力形成內容豐富、層次分明的誠信法律規范體系,明確規定人們在什么條件下能做什么、不能做什么以及違反它需要承擔的法律后果;抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統,包括全國統一的信用信息征集、評估、管理制度,公開快捷的誠信信息查詢和使用制度,對個人、企業、政府部門誠信的有效監督制度,使解決信用糾紛問題有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,使社會誠信建設立足于堅實的法律基礎上。建立并完善失信懲戒機制,比如依法建立個人信用檔案,其內容包括個人信用登記、個人信用等級、個人信用記錄等等,約束每個人自覺維護信用,不得違背信用,推動形成守信受益、失信懲戒的誠信獎懲機制。廣泛開展與誠信建設相關的各項法律法規的宣傳和普及工作,樹立社會主義法治理念,提高全民法律素養,在全社會營造“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍,不斷增強人們的誠信意識。

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